各单位党委、各工程指挥部（项目经理部）党工委：
　　十一届全国人大四次会议、全国政协十一届四次会议3月上、中旬在北京胜利召开。为把全局广大干部群众的思想和行动尽快统一到全国“两会”精神上来，以“两会”精神为指导，推动全局生产经营管理和党建思想政治工作的科学发展，打好“十二五”开局之仗，结合局的实际，现就学习贯彻全国“两会”精神通知如下：
　　一、高度重视，切实加强学习贯彻全国“两会”精神的组织领导
　　今年的全国“两会”，认真履行宪法和法律赋予的职责，客观总结了我国“十一五”时期国民经济和社会发展情况，明确提出了今年和“十二五”时期的主要目标和任务。这次大会必将进一步激励和动员全国各族人民，万众一心、奋发图强，为加快转变经济发展方式，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗。
　　全局各单位要把学习贯彻全国“两会”精神作为当前党建思想政治工作的重点、理论学习的首要任务来抓。要在今年上半年组织一次集中性的全国“两会”精神学习活动。各级领导班子要开好学习贯彻全国“两会”精神党委中心组专题理论学习会议。要充分运用企业网站、简报、橱窗等各种宣传阵地，广泛宣传全国“两会”精神。通过分发书籍、引导读报等形式，组织员工群众读书自学全国“两会”精神。要积极举办形势报告会、座谈会，组织引导广大干部员工开展全国“两会”精神专题学习研讨活动。
　　二、突出重点，准确把握“两会”的基本精神内涵
　　各单位要通过组织开展全国“两会”精神学习活动，结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，努力使广大干部员工，特别是各级领导干部，了解“十一五”时期我国国民经济和社会发展取得的巨大成就和有益经验；正确认识当前物价上涨压力加大、食品安全问题严重等社会问题；深刻理解政府工作报告中提出的“以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点”，“坚持政府调控与市场机制有机统一”，“坚持统筹国内国际两个大局”，“坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力”，“坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”等要义的深刻内涵；切实明晰“两会”审议部署的今年我国国民经济和社会发展“保持物价总水平基本稳定、进一步扩大内需特别是居民消费需求、巩固和加强农业基础地位、加快推进经济结构战略性调整、大力实施科教兴国战略和人才强国战略、加强社会建设和保障改善民生、大力发展文化建设、深入推进重点领域改革、进一步提高对外开放水平、加强廉政建设和反腐败工作”等十大任务；明晰“两会”提出的“十二五”期间以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善宏观调控，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面等重大战略部署。
　　三、联系实际，以全国“两会”精神为指导，促进企业生产经营管理和党建思想政治工作的科学发展
　　各单位在实际工作中，要将学习贯彻全国“两会”精神，与与贯彻落实局2011年“三会”精神相结合，与加强生产经营管理和落实局党委两个《实施意见》，加强和改进党建思想政治工作相结合。要以“两会”审议通过的国民经济和社会发展“十二五”规划为指导，科学研究制定企业“十二五”发展战略规划。客观评价近年来企业生产经营规模跨越性发展、多元经营成效显著、效益积累数额可观等企业发展业绩。清醒认识到我们的企业规模扩展机遇性、政策性、外力型增长成分过大，在后高铁时代高位运行难度加大；工程施工主业独大局面未根本扭转，城市轨道交通等多元产业低位徘徊，企业发展面临风险；长期形成的粗放化管理积习难改，企业集约管理水平有待提高等不足和问题。要以全国“两会”精神为指导，结合贯彻今年全局工作的总体要求，着力推动企业加快发展转型，不断提高科学发展水平。要在一如既往地抓好国内铁路、公路、市政、民用建筑等工程施工主业的同时，不断拓展海外经营，科学谋划投资业务，超前布局铁路运输、高铁代维护等建筑相关产业，优化市场布局，切实把握好产业结构调整这一企业转变经济发展方式的主攻方向。要进一步精心组织工程施工，推进技术创新，加强安全生产，推进工程创优，切实履行好为社会提供优质工程产品这一建筑企业肩负的最直接的社会责任。要深化财经管控，进一步抓好调概索赔等二次经营工作，深化经济活动分析，加大过程审计力度，努力提高企业经济效益。要创新改进企业管理体制机制，全面完善内控体系，规范企业用工制度，推行不相容业务相互分离加强内部制衡、“首席员工”公推直选、有限职能经理部、项目经理职业化、招标采购中心集中运作等试点，激发企业发展活力。要坚持以人为本，大力实施科教兴企人才战略，全面推进员工素质教育；合理调整企业内部收入分配关系，实现员工收入与企业效益同步提高、与经营管理收入同步增加，让广大员工共享企业改革发展成果。要加强企业文化建设，深入贯彻落实局党委两个《实施意见》，抓好党建思想政治工作与企业文化建设的有机结合，积极构建企业核心价值体系，大力开展以“忠诚守信”为主要内容的爱企敬业教育，突出抓好项目文化和品牌文化建设，为加强企业生产经营管理提供坚强的政治保障和文化支撑。有效将学习贯彻“两会”精神转化为推动企业改革发展的强大动力，打好“十二五”开局之仗，当好中国中铁标杆企业。
　　各级领导干部，在学习贯彻全国“两会”精神中，要做到先学一步学深一点，发挥好示范引领作用，积极组织推动全国“两会”精神在全局的有效宣传贯彻。
　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月十八日     

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